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如何区别非法与合法处置同乐城88


最高人民法院最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2016〕29 号,以下简称《解释》)实施以来,查处了一批各地环境污染案件。有数据显示,涉危险同乐城登录污染环境案件的报道数量居环境污染案件之首,其中大部分案件为涉及“非法处置同乐城88三吨以上”或者“无同乐城88经营许可证”处置危险同乐城登录犯罪,但是两者之间的区别与联系一直困扰着执法办案人员。

如何理解“非法处置危险同乐城登录三吨以上”条文?

《解释》第一条第二项规定了“非法排放、倾倒、处置危险同乐城登录三吨以上的”为“严重污染环境”,应以污染环境罪论处。法律解释中的体系解释可以很好地阐明此处“非法处置”的含义,显然此处的“非法处置”行为应理解为与非法排放、非法倾倒相等同的行为:即简单粗暴、影响恶劣等,如露天焚烧、偷偷填埋、直接丢弃等行为。

那么在《刑法》第338 条与339 条以及“两高”司法解释中“非法排放、倾倒、处置危险放的三吨以上的”,这个“处置”是什么含义呢?

这个“处置”表达的就是《固体法》中含义,主要包括以下三种情形:

1、接收者未依法取得经营许可证,却以赢利为目的,明知自己没有焚烧、填埋或物化设施,却承诺帮助产废企业处置其产生的危险同乐城登录,最终在某个特别隐蔽的地方将同乐城登录偷偷烧掉或埋掉(或倒掉);

2、接收者原本以为可以从产废者低价购得危险同乐城登录作原料(很大程度上产废者还会给接收者一定的处置费),但实际上接收者因生产工艺简陋,技术水平低下,根本不可能从同乐城登录中提取出产品。更有甚者,因为所接收的危险同乐城登录品质很差,不仅不能提炼出产品,相反还会造成接收者已有设施损坏,成本倒贴,最终只得将原来接收的危险同乐城登录采取非法手段简单焚烧或填埋掉,以减少损失(此情形必定会造成环境污染,就算焚烧时再隐蔽,倾倒时再偏僻,总会被发现和举报的);

3、也许某个公司已申领危险同乐城登录经营许可证,但其接收的同乐城登录超出了核定类别(范围),将其他类别的危险同乐城登录纳入处置范围,并因此造成环境污染事故。对于以上三种情形,环境危害巨大,后果特别严重,性质十分恶劣,属于应当依法追究刑事责任的基本情形。

如何理解“无同乐城88经营许可证从事处置同乐城88经营活动”条文?

《解释》第六条第一款规定:“无危险同乐城登录经营许可证从事收集、贮存、利用、处置危险同乐城登录经营活动,严重污染环境的,按照污染环境罪定罪处罚。”第二款规定,“实施前款规定的行为,不具有超标排放污染物、非法倾倒污染物或者其他违法造成环境污染的情形的,可以认定为非法经营情节显著轻微危害不大,不认为是犯罪。”

该条文规定的“无证从事处置同乐城88经营活动”是否可理解为非法处置危险同乐城登录的行为?这里需正确理解“严重污染环境”,结合法律解释中的文义解释以及有关权威解释的报道,此处的“严重污染环境”作相对宽泛的理解,可认为有污染环境的结果出现即可。

根据《解释》第六条第一款之规定,对于“无危险同乐城登录经营许可证”的单位或个人从事处置危险同乐城登录经营活动,严重污染环境造成一定的后果,即超标排放污染物、非法倾倒污染物或者其他违法造成环境污染的情形的,可按照污染环境罪定罪处罚。显然,该条规定的污染环境罪以环境污染后果为犯罪构成实质要件,彰显了污染环境罪旨在保护的法益是环境,即此处的污染环境罪系结果犯。

另外,从《解释》第六条制定精神看,该条规范的仅仅是无危险同乐城登录经营许可证处置危险同乐城登录的情形,而非其他,故要具备相应的处置工艺与设备等企业运营需要的基本条件,否则不适用该条规定。

两者之间有何区别与联系?

综上分析,对于处置和利用企业而言,在没有取得危险同乐城登录经营许可证的前提下,却对外开展危险同乐城登录的经营活动,则造成的法律责任是:无证经营单位应当受到行政处罚,即没收违法所得,处1~3倍的罚款,这一款对非法处置和利用而言,均适用。

处置企业因其 “非法排放、倾倒、处置危险同乐城登录”(往往会导致环境污染事故),则一定属于非法处置危险同乐城登录,如果数量超过3吨, 则构成“严重污染环境”的情形,应当追究刑事责任。而无证利用企业则不应当被追究刑事责任,因为利用企业未将收集的危险同乐城登录进行非法排放、倾倒或处置。

对于无证利用企业而言,如果直排废水、非法填埋废渣、加工利用的产品达不到产品质量标准、造成环境污染事故的,则可以被追究“严重污染环境罪”、“非法经营罪”、“经营危险物品罪”“销售假冒伪劣产品罪”等,属于利用企业的后续违法行为。因其责任主体与污染因子已经发生了变化,与无证企业非法利用危险同乐城登录的法律后果完全不一样,这种后果又可以追究利用者非法排放、倾倒、处置危险同乐城登录的刑事责任。


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